狮门府，昔日英国海峡殖民地的“东方直布罗陀”，自《长安条约》生效之日起，便成为帝国南洋版图上最耀眼的枢纽。
条约规定设立的“南洋事务部”总部，便在府衙旁边一座三层砖石建筑内。
这座建筑融合了中式飞檐与西洋立柱的风格，门前立着五根木制旗杆，正中央飘扬着帝国太极八卦旗，两侧则飘扬着四国国旗。
象征着此地既是帝国领土，也是与西洋诸国交涉的前沿。
1850年7月23日，诚郡王韩士珍以帝国外务部欧洲司司长、南洋事务部首席代表的身份，踏入了这座崭新的大楼。
他年方二十一，面容清俊，身姿挺拔，一身剪裁合体的藏青色制服映衬得愈发沉稳。
虽是天潢贵胄，又是皇帝长子，但韩士珍脸上并无骄矜之色，唯有那双遗传自韩青云的深邃眼眸，闪烁着与年龄不相符的审慎与锐利。
“殿下，各国常驻代表的办公室已经安排妥当，英、荷、西、俄四国代表均已抵达，法兰西第二共和国、美利坚合众国、葡萄牙王国代表（观察员国）预计三日后抵达。”
南洋事务部助理代表周文博，原是南洋司副司长，精通荷、西两国语言，且熟悉欧洲外交惯例，被章又尊选中，出任欧洲司副司长，协助韩士珍，并且负责筹备事宜。
如今韩士珍抵达狮门府，周文博亲自迎接，并汇报事务部情况。
韩士珍微微颔首，目光扫过宽敞的议事厅。
大厅中央是一张巨大的椭圆形红木长桌，周围摆放着高背椅，每张椅背上都雕刻着对应国家的徽记或缩写。
墙上悬挂着南洋全域图，帝国的疆域用醒目的红色标出。
自狮门府始，西至苏门岛苏西县（班达亚齐市），向东囊括平度岛（爪哇岛）、安陆群岛（菲律宾群岛）、新昌岛（新几内亚岛）、济东岛（斐济瓦努阿岛）等诸岛，向北延伸至云台府（阿拉斯加），向南至静南岛（澳大利亚塔斯马尼亚岛）。
“周助理，各国代表初来，态度如何？”
韩士珍走向窗边，望着港口方向进出频繁的各国商船，声音平静。
对于各国代表的态度，周文博据实回道：“英国代表约翰·卡特爵士表面最为客气，但言辞间强调‘条约精神’与‘对等权利’，试探帝国执行细节的意图明显。”
“荷兰代表范·德·赫拉夫与西班牙代表唐·卡洛斯·莫雷诺怨气未消，沉默寡言，但眼神不善。”
“俄罗斯帝国代表伊万·彼得罗维奇依旧寡言，只关心北太平洋航道通行事宜。”
听罢，韩士珍的嘴角泛起一丝几乎不可察觉的弧度：“怨气也罢，试探也罢，皆在意料之中。”
“南洋事务部不是茶馆，而是没有硝烟的战场。”
“在这里，条约中的每一个字、章程中的每一处条款，都将被反复咀嚼、争夺。”
随后，韩士珍转过身，目光扫过周文博及几位已到任的帝国南洋事务部官员：“陛下命本王领此职，非是荣衔，而是重担。”
“我等一言一行，皆关乎帝国新秩序之稳固，关乎帝国万民之生计，亦关乎欧洲诸国如何看待帝国。”
“自今日起，三条准则，诸位须谨记于心。”
“其一，主权为纲，寸步不让。”
“凡涉及领土、司法、海关、驻军等主权核心事项，解释权在帝国，执行权在帝国。任他巧舌如簧，我等不可有丝毫模糊妥协。”
“其二，章程为据，公正严明。”
“《南洋贸易章程》的细则，乃南洋秩序的基石。对待各国商船、货物、人员，皆须一视同仁，依章办事。该收之税，分文不可少；该予之便，丝毫不可刁难。”
“当然，也包括帝国！”
“咱们要立的，是一个‘言出法随、童叟无欺’的信誉。”
“其三，交涉为术，刚柔并济。”
“欧洲诸国，并非铁板一块。”
“英法有隙，俄土（奥斯曼）世仇，荷西势衰，葡美求利。我等需细察，分化拉拢，结交可交之力，遏制叵测之心。”
“对于合理要求，可在细则层面商讨便利；对于各国无理的要求，则需据理驳回，不留幻想。”
韩士珍的声音清澈而坚定，且思路清晰，目标明确，让原本对韩士珍心存忐忑的属官们心中一定。
“周助理，五日后，待法、美、葡三国抵达，安排首次全体代表会议。议程首要，便是审议通过《南洋事务部议事规则》及《狮门府港口管理暂行细则》。”
“规则要明确：日常贸易纠纷调解程序、定期会议制度、文书往来格式。”
“细则要详尽：各国商船入港申报、检疫流程、泊位分配、补给采购、货物装卸规范、税收缴纳方式等，务求细致周密，堵住一切可能钻营的漏洞。”
一位年长的书记官担心韩世珍年轻气盛，谨慎的问道：“殿下，是否过于急迫？欧洲诸国或需一段时间熟悉！”
对此，韩士珍摇了摇头：“虽然欧陆动荡局势暂歇，然列强喘息之后，必复东顾。”
“帝国必须趁欧洲内部调整、无力东顾之际，将南洋新秩序的框架夯实、细则钉牢。待其回过神来，面对的是一个已然运转顺畅、规则明晰的成熟体系，若再想挑战，成本将高昂得多。”
“条约给了我们法理，但法理需靠实际管理来体现权威。”
“全体代表会议会，便是帝国展现治理能力、确立事务部权威的第一战。”
五日后，南洋事务部议事厅。
椭圆长桌旁，八国代表依次落座，气氛肃穆中透着隐隐的角力。
韩士珍作为首席代表，端坐议事厅主位，以流利的普通话致开场辞，欢迎各国代表，重申帝国致力于维护南洋和平、保障合法贸易的宗旨，并强调南洋事务部作为条约执行与纠纷调解平台的重要性。
随即，周文博作为助理代表，开始逐条宣读《南洋事务部议事规则》草案。
规则草案明确了“南洋事务部”为协商性机构，任何决议需帝国代表与至少三国代表同意方为有效，但涉及《南洋贸易章程》解释及帝国主权事项，帝国拥有一票否决权。
日常会议由帝国代表召集，每月至少一次，各国代表提交议题需提前五日以书面形式递交通知。